“放贷人条例”呼之欲出！司法部：正起草《非存款类放贷组织条例》,规定放贷组织市场准入、经营及催债规则等

11月25日，司法部网站发布《司法部对十三届全国人大二次会议第2368号建议的答复》，在答复全国人大代表《关于尽早出台〈典当行管理条例〉的建议》时披露，“制定《非存款类放贷组织条例》已列入《国务院2019年立法工作计划》，司法部正会同人民银行、银保监会抓紧研究起草，推动条例尽早出台。条例拟对小额贷款公司、典当行等非存款类放贷组织的市场准入、经营规则、债务催收规则、监督管理措施等作出明确规定。对于您提出的具体建议，我们将在立法过程中逐条认真研究采纳，并进一步深入听取典当行等有关方面的意见。”

另据浙江温州市政府金融办官网稍早前消息：为做好《非存款类放贷组织条例》立法调查工作，司法部与银保监会组成调研组，于近日来温就各类组织和个人从事放贷业务的现状、不足、监管实践的立法建议等重点问题开展调研，并召开座谈会。

司法部立法二局副局长臧爱存在座谈会上表示，下一步，将就本次温州调研情况和收集的意见建议，进一步完善《非存款类放贷组织条例》。

报道说，《非存款类放贷组织条例》已于2015年9月份公开征求意见，由人民银行等负责起草制定。人民银行此前表示，“非存款类放贷组织”是指经营放贷业务但不吸收公众存款的机构。人民银行在《2019年中国普惠金融发展报告》称，继续推动《非存款类放贷组织条例》《处置非法集资条例》尽快出台，为相关监管规制提供上位法依据。

报道说，《非存款类放贷组织条例》可说是中国内地版“放贷人条例”——香港特别行政区于1980年起出台《放债人条例》，将“放债人”定义为除银行、合作社之外，经营贷款业务的人或组织、机构。

■来源/司法部网站、温州市政府金融办官网等

■编辑/张永忠

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